เหตุใดกลุ่มวุฒิสมาชิกสองพรรคจึงแยกข้อเสนอกระตุ้นเศรษฐกิจออกเป็นสองร่าง
เมื่อวันจันทร์ กลุ่มวุฒิสมาชิกพรรคสองฝ่ายได้เสนอร่างกฎหมายกระตุ้นเศรษฐกิจ 2 ฉบับซึ่งเป็นความพยายามที่อาจเป็นความหวังเดียวของสภาคองเกรสในการบรรเทาทุกข์จากโควิด-19 มากขึ้นในระยะเวลาอันใกล้นี้
ข้อเสนอดังกล่าวรวมถึงร่างกฎหมายมูลค่า 748 พันล้านดอลลาร์ซึ่งประกอบด้วยเงินทุนสำหรับการประกันการว่างงานที่เพิ่มขึ้นเป็นเวลา 16 สัปดาห์ และร่างกฎหมายมูลค่า 160,000 ล้านดอลลาร์ซึ่งรวมถึงเงินสำหรับการช่วยเหลือของรัฐและท้องถิ่น ตลอดจนการคุ้มครองความรับผิดสำหรับธุรกิจ ในขณะที่ฝ่ายนิติบัญญัติหวังว่าจะนำเสนอแผนที่ครอบคลุมหนึ่งแผน ทั้งความช่วยเหลือระดับรัฐและระดับท้องถิ่น – และการคุ้มครองความรับผิด – ถูกปลดออกจากกฎหมายที่ใหญ่กว่านี้ เนื่องจากพวกเขายังเป็นที่ถกเถียงกันอยู่
“เราไม่สามารถตกลงร่วมกันได้ แต่ยังมีงานทำในพื้นที่นั้น” ส.ว. แองกัส คิง (I-ME) กล่าวถึงการคุ้มครองความรับผิดในการแถลงข่าวเมื่อวันจันทร์
ในปัจจุบัน ร่างกฎหมายเหล่านี้มีเพียงหนึ่งใบที่ได้รับการสนับสนุนจากทั้งสองฝ่ายในวงกว้าง เนื่องจากไม่ได้รวมบทบัญญัติที่ขัดแย้งกันอีกสองข้อแล้ว ข้อเสนอมูลค่า 748 พันล้านดอลลาร์จึงมีความสำคัญที่พรรคเดโมแครตและรีพับลิกันหลายคนเห็นด้วย: นอกเหนือจากเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับ UI ที่ปรับปรุงแล้ว ยังรวมถึงความช่วยเหลือสำหรับธุรกิจขนาดเล็ก ความช่วยเหลือในการเช่า อาหารบรรเทาทุกข์ และเงินสำหรับ โรงเรียน การเรียกเก็บเงินฉบับที่สองมูลค่า 160 พันล้านดอลลาร์ในขณะเดียวกันได้รับการสนับสนุนเบื้องต้นจากพรรคประชาธิปัตย์เพียงคนเดียวเท่านั้นคือ Sen. Joe Manchin (D-WV)
การตัดสินใจของฝ่ายนิติบัญญัติในการทำลายร่างกฎหมายเหล่านี้สะท้อนถึงการเรียกร้องจากผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา Mitch McConnell ผู้ซึ่งได้กระตุ้นให้วุฒิสมาชิกเดินหน้าต่อไปพร้อมกับบทบัญญัติที่พวกเขาทั้งหมดกลับคืนมา และทิ้งประเด็นที่ถกเถียงกันไว้เพื่อร่างกฎหมายในภายหลัง ตามความเป็นจริง นี่หมายความว่าฝ่ายนิติบัญญัติสามารถผลักดันร่างกฎหมายมูลค่า 748 พันล้านดอลลาร์ โดยมีโอกาสเพียงเล็กน้อยที่ธนบัตร 160,000 ล้านดอลลาร์จะผ่านในระยะสั้น หรืออาจเป็นไปได้ด้วยซ้ำ
ก่อนหน้านี้ พรรคเดโมแครตไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอแนะของ McConnell ที่จะยกเลิกความช่วยเหลือจากรัฐและท้องถิ่นจากแพ็คเกจบรรเทาทุกข์ใดๆ เนื่องจากเงินทุนนี้มีความสำคัญสูงสุดสำหรับพวกเขาเป็นเวลาหลายเดือน และสมาชิกของกลุ่มนักแก้ปัญหาซึ่งเป็นกลุ่มผู้ร่างกฎหมายสองพรรคในสภาก็กำลังทำงานเพื่อรวมหลักการที่ได้รับความนิยมน้อยกว่าในร่างกฎหมายมูลค่า 160,000 ล้านดอลลาร์กับอีก 748 พันล้านดอลลาร์ที่ได้รับความนิยมมากขึ้นเพื่อให้สามารถพิจารณาได้ในข้อเสนอเดียวรายงานการเมือง .
การเจรจาทั้งหมดนี้เกิดขึ้นในระยะเวลาที่จำกัด สภาคองเกรสกำลังเริ่มกำหนดเส้นตายสำหรับแพ็คเกจการใช้จ่ายของรัฐบาลในวันที่ 18 ธันวาคม และมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจก็เผชิญกับข้อจำกัดที่คล้ายคลึงกัน เนื่องจากมีแนวโน้มว่าจะติดอยู่กับมัน ณ จุดนี้ ร่างกฎหมายมูลค่า 748,000 ล้านดอลลาร์ยังไม่ได้รับการรับรองจาก House Speaker Nancy Pelosi, McConnell หรือประธานาธิบดี Donald Trump สมาชิกของกลุ่มสองพรรคที่รวมตัวกัน ได้แก่ Sens. Manchin, Mitt Romney (R-UT), Susan Collins (R-ME) และ Mark Warner (R-VA) ได้เน้นย้ำว่าสภาคองเกรสต้องทำอะไรบางอย่างก่อนที่ สิ้นปีเมื่อโปรแกรมบรรเทาทุกข์หลายรายการหมดอายุ
“เราจะไม่กลับบ้านในช่วงคริสต์มาส จนกว่าเราจะส่งต่อความโล่งใจที่ส่งไปถึงคนอเมริกัน” แมนชิน กล่าวเมื่อวันจันทร์
สิ่งที่ตั๋วเงินสองฉบับทำและไม่รวมถึง
ร่างกฎหมายสองพรรคแยกบทบัญญัติที่วุฒิสมาชิกเห็นชอบและไม่เห็นด้วย ร่างกฎหมายฉบับแรกมีมูลค่า 748 พันล้านดอลลาร์สำหรับการจัดลำดับความสำคัญที่มีทั้งการสนับสนุนจากพรรครีพับลิกันและประชาธิปไตย รวมถึงการขยายประกันการว่างงานรายสัปดาห์ เงินทุนสำหรับธุรกิจขนาดเล็ก เงินสำหรับโรงเรียน เงินช่วยเหลือค่าเช่า ความช่วยเหลือด้านอาหาร และการพักชำระหนี้หนึ่งเดือน
อย่างไรก็ตาม การเรียกเก็บเงินนี้ไม่ได้รวมการตรวจสอบการกระตุ้นเศรษฐกิจมูลค่า 1,200 ดอลลาร์อีกรอบ ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่ได้รับความนิยมอย่างมากซึ่งถูกละเว้นเพื่อลดต้นทุนของแพ็คเกจ ดังนั้นพรรครีพับลิกันจะสนับสนุน (ส.ว. ดิ๊ก เดอร์บิน (D-IL) ได้ประเมินค่าใช้จ่ายของการชำระเงินโดยตรงมากขึ้นที่ 300,000 ล้านดอลลาร์ ) ส.ว. เบอร์นี แซนเดอร์ส (I-VT) และจอช ฮอว์ลีย์ (R-MO) กำลังผลักดันให้ร่างกฎหมายขั้นสุดท้ายมีการตรวจสอบมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจ แม้ว่าพวกเขาจะประสบความสำเร็จแค่ไหนก็ยังไม่ชัดเจน
“เราไม่สามารถกลับบ้านได้จนกว่าจะมีสวัสดิการการว่างงานที่แข็งแกร่ง บวก 1,200 ดอลลาร์ต่อผู้ใหญ่หนึ่งคน และ 500 ดอลลาร์ต่อเด็กหนึ่งคนสำหรับคนทำงานและครอบครัวทุกคนในประเทศนี้” แซนเดอร์สบอกกับ Politico เมื่อวันจันทร์ เขาตั้งข้อสังเกตด้วยว่าเขารู้สึกผิดหวังกับขอบเขตที่กว้างขึ้นของร่างกฎหมาย ซึ่งรวมถึงกองทุนใหม่เพียง 188 พันล้านดอลลาร์ (เงินส่วนใหญ่ถูกนำมาใช้ใหม่จากกองทุนที่ไม่ได้ใช้จากพระราชบัญญัติ CARES)
นี่คือบทบัญญัติบางส่วนในร่างกฎหมายมูลค่า 748 พันล้านดอลลาร์ ประกอบด้วย:
การประกันการว่างงาน:แผนนี้รวมการชำระเงิน UI เพิ่มเติม $300 ต่อสัปดาห์เป็นเวลา 16 สัปดาห์จนถึงเดือนเมษายน 2021 การชำระเงินเพิ่มเติมนี้สนับสนุนการจ่ายเงินรายสัปดาห์ที่ผู้รับได้รับ เช่นเดียวกับบทบัญญัติก่อนหน้านี้ในกฎหมาย CARES ร่างกฎหมายดังกล่าวจะขยายเวลาโครงการประกันการว่างงานจากโรคระบาดที่จะหมดอายุในสิ้นเดือนธันวาคมออกไปอีก 16 สัปดาห์ ปัจจุบันโปรแกรมเหล่านี้ให้ประโยชน์ UI แก่ชาวอเมริกันประมาณ 12 ล้านคน โครงร่างการเรียกเก็บเงินก่อนหน้านี้ประเมินการจัดสรร UI ไว้ที่ 180 พันล้านดอลลาร์
การสนับสนุนธุรกิจขนาดเล็ก: $300 พันล้านสำหรับความช่วยเหลือสำหรับธุรกิจขนาดเล็กรวมถึงPaycheck Protection Programซึ่งเป็นโครงการเงินกู้ที่สามารถให้อภัยได้ซึ่งเจ้าของธุรกิจสามารถสมัครเพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายด้านเงินเดือนและการดำเนินงาน เงินกู้เหล่านี้มุ่งเป้าไปที่ธุรกิจที่มีพนักงาน 300 คนหรือน้อยกว่า ซึ่งมีรายได้ลดลงถึง 30% หรือมากกว่าในทุกไตรมาสของปีนี้ ตามรายงานของฟอร์จูนธุรกิจขนาดเล็กเกือบ 100,000 แห่งได้ปิดตัวลงอย่างถาวรแล้วในช่วงการระบาดใหญ่
ความช่วยเหลือในการเช่าและการพักการขับไล่:รวมเงินช่วยเหลือการเช่ามูลค่า $25 พันล้าน รวมถึงการจัดตั้งการเลื่อนการชำระหนี้การขับไล่ของรัฐบาลกลางจนถึงเดือนมกราคม 2021 ตามรายงานของ Jerusalem Demsas ของ Voxก่อนหน้านี้ ผู้สนับสนุนได้โต้แย้งว่าจำเป็นต้องมีเงินช่วยเหลือค่าเช่าอย่างน้อย 100 พันล้านดอลลาร์เพื่อให้ครอบคลุมในปัจจุบัน ขาด จำเป็นต้องมีการดำเนินการเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่าชาวอเมริกันหลายล้านคนจะไม่ถูกขับไล่ในปลายเดือนมกราคม
ความช่วยเหลือด้านอาหาร: 13 พันล้านดอลลาร์สำหรับเงินช่วยเหลือด้านอาหารเพื่อช่วยเพิ่มผลประโยชน์ SNAP ส่วนบุคคลขึ้น 15 เปอร์เซ็นต์ต่อเดือน ความช่วยเหลือสำหรับเด็กที่ได้รับการสนับสนุนด้านอาหารในโรงเรียน และเงินสำหรับโปรแกรมอื่นๆ รวมถึง Meals on Wheels และ WIC (โครงการโภชนาการเสริมพิเศษสำหรับผู้หญิง , ทารก และ เด็ก) ความต้องการความช่วยเหลือดังกล่าวเพิ่มขึ้นอย่างมากในช่วงการระบาดใหญ่ โดยธนาคารอาหารทั่วประเทศกำลังเผชิญกับความต้องการอย่างล้นหลามในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา
การเลื่อนเวลาเงินกู้นักเรียน:การชำระเงินกู้นักเรียนของรัฐบาลกลางจะถูกเลื่อนออกไปจนถึงต้นเดือนเมษายน 2021 โดยจะขยายนโยบายที่ใช้อยู่จนถึงสิ้นเดือนมกราคม 2021 นโยบายนี้อาจส่งผลกระทบต่อผู้กู้เงินกู้ยืมเพื่อการศึกษาประมาณ40 ล้านคน
ร่างพระราชบัญญัติฉบับที่สองมูลค่า 160,000 ล้านดอลลาร์ประกอบด้วยข้อตกลงเกี่ยวกับความช่วยเหลือของรัฐและท้องถิ่น และไม่มีข้อตกลงในการคุ้มครองความรับผิด:
- ความช่วยเหลือจากรัฐและท้องถิ่น: 160,000 ล้านดอลลาร์ที่จัดสรรให้กับรัฐบาลระดับรัฐ ท้องถิ่น และชนเผ่า ซึ่งเป็นเงินที่มุ่งช่วยเหลือทุกอย่างตั้งแต่บริการด้านสุขภาพไปจนถึงค่าจ้างครู ในขณะที่รัฐเผชิญกับการตัดงบประมาณจำนวนมากเนื่องจากค่าใช้จ่ายจากโรคระบาดที่ไม่คาดคิดและการสูญเสียรายได้จากภาษี
- การคุ้มครองความรับผิด:ฝ่ายนิติบัญญัติกำลังเจรจาในประเด็นนี้ต่อไป พรรคเดโมแครตส่วนใหญ่ไม่สนับสนุนการป้องกันเหล่านี้เลย ในขณะที่พรรครีพับลิกันต้องการให้แน่ใจว่าธุรกิจต่างๆ ได้รับการปกป้องจากผลกระทบทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้นซึ่งเกี่ยวข้องกับการกระทำของพวกเขาในช่วงที่เกิดโรคระบาด ข้อเสนอก่อนหน้านี้รวมถึงการคุ้มครองความรับผิดชั่วคราวสำหรับธุรกิจและอนุญาตให้รัฐสร้างกฎหมายระยะยาวของตนเองได้
เกิดอะไรขึ้น
ยังไม่ชัดเจนว่าผู้นำพรรคเดโมแครตในสภา ผู้นำพรรครีพับลิกันในวุฒิสภา และประธานาธิบดีทรัมป์จะลงนามในร่างกฎหมายเหล่านี้หรือไม่ สมาชิกของกลุ่มวุฒิสภาสองพรรคเรียกร้องให้ผู้นำทั้งสองฝ่ายพิจารณาตัวเลือกมูลค่า 748,000 ล้านดอลลาร์และลงคะแนนเสียงในสภาและวุฒิสภาในสัปดาห์นี้
“ไม่มีข้อแก้ตัวสำหรับผู้พูดหรือผู้นำ” Durbin กล่าวเมื่อวันจันทร์
อย่างไรก็ตาม มีเหตุผลหลายประการที่ความเป็นผู้นำในทั้งสองฝ่ายยังคงถูกต่อต้าน พรรคเดโมแครตอาจต้องการหาทางเลือกที่ครอบคลุมมากขึ้น ซึ่งรวมความช่วยเหลือจากรัฐและท้องถิ่นเข้าเป็นมาตรการเดียวกับลำดับความสำคัญอื่น ๆ ได้สำเร็จ โดยทราบดีว่าร่างกฎหมายขนาดเล็กกว่า 160,000 ล้านดอลลาร์อาจไม่ผ่านหากพวกเขาเดินหน้าต่อไปด้วย 748,000 ล้านดอลลาร์ และพรรครีพับลิกันสามารถติดตามการเรียกเก็บเงินเพื่อบรรเทาทุกข์ให้น้อยที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้: ก่อนหน้านี้ McConnell ได้เรียกร้องให้ผ่านข้อเสนอมูลค่า 550 พันล้านดอลลาร์เป็นต้น ทรัมป์มีความกังวลน้อยกว่ามากเกี่ยวกับขนาดของร่างกฎหมาย แต่เป็นไพ่เสริมตลอดการเจรจากระตุ้นเศรษฐกิจและยังไม่ได้วางตำแหน่งใหม่ในการเสนอนี้
ในขณะที่ฝ่ายนิติบัญญัติต่อสู้กับว่าจะทำอย่างไรต่อไป ความจำเป็นในการกระตุ้นเพิ่มเติม ไม่ว่าจะมาในรูปแบบของกฎหมายนี้หรือทางเลือกอื่น ยังคงเลวร้าย ผู้คนหลายล้านคนอาจสูญเสียประกันการว่างงานและต้องเผชิญกับการถูกไล่ออกภายในสิ้นปีนี้ เว้นแต่จะมีการดำเนินการทางกฎหมายเพิ่มเติม
